隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升和留學人員回國優(yōu)惠政策的逐步完善，中國留學人員選擇回國就業(yè)的趨勢一直高漲，因回國人數(shù)逐年增加，就業(yè)市場中留學的“含金量”隨之有所降低，留學人員就業(yè)遇冷情況時有發(fā)生。而疫情的暴發(fā)讓留學人員的就業(yè)環(huán)境進一步惡化，群體競爭力大打折扣。在這一不利形勢下，2021國際教育高峰論壇發(fā)布的《2021年度全國留學報告》數(shù)據(jù)卻顯示，原定出國留學群體中約91%的學生依然選擇出國留學。調(diào)查結(jié)果表明，2019年-2021年，“拓展國際視野”和“豐富人生經(jīng)歷”是留學群體最主要的留學目的，同時以“未來就業(yè)前景更好”作為留學目的的人數(shù)占比卻逐年下降，說明出國留學驅(qū)動因素變得更加多元化，留學人員越發(fā)重視留學所帶來的價值。這一改變同時體現(xiàn)在留學觀念的不斷更新上。報告顯示，留學的主要優(yōu)勢占比前三的依次是“思維方式”“教育資源”“教育理念”，而“就業(yè)優(yōu)勢”的占比近乎最低。

綜上所述，雖然留學背景對就業(yè)競爭力的加持力度略有下降，但龐大的留學人員群體依然堅定留學目標，使得留學價值得到進一步凸顯，“鍍金”和“留學”不再劃上等號。留學的價值不僅在于學位文憑的獲取，更重要的是能夠置身于不同文化背景下與世界各國的學生相互交流，獲得個人能力提升和眼界的拓展，完善自我對世界的認知。

1.主流留學國家留學政策

對于留學人員而言，留學目的地國的入境政策至關(guān)重要。從2020年末至今，全球新冠肺炎疫苗接種進程不斷加快，使各國的入境政策和留學政策根據(jù)實際情況隨時調(diào)整，雖然總體上仍是內(nèi)部開放與緊縮并存，但主要留學目的地國均已開放或即將開放入境。

美國國務(wù)院和教育部發(fā)布聯(lián)合聲明《美國對國際教育的新承諾》，宣布將大力促進美國成為國際學生的目的地，并助力全球?qū)W術(shù)交流；英國正式認可中國大陸地區(qū)的新冠肺炎疫苗，2021年12月起入境核酸檢測由72小時改為48小時，2022年2月11日起免除疫苗接種者入境檢測；加拿大要求學生持留學簽證且入境時間不得早于開課前4周，入境地需為指定的4個城市之一，在疫苗接種方面認可中國疫苗，完全接種入境可免隔離14天；澳大利亞于2021年12月15日重開國境，進一步加大對國際教育部門的支持，出臺關(guān)于485工作簽證三大利好政策，澳大利亞國立大學宣布實施新的簡化申請流程；由于中國大陸疫情控制情況良好，新加坡很早便允許中國訪客持簽證入境，隨著新加坡不斷加快疫苗接種計劃，各項基于疫情防控的社交政策已逐步放寬；新西蘭于2022年4月30日起重開國境，海外簽證審理暫停延期至2022年8月5日，Graduate Diploma學生畢業(yè)后發(fā)放1年P(guān)SW開放工作簽證。

2.中國對留學的政策支持

出國留學是教育對外開放極為重要的一環(huán)，國家始終高度關(guān)注與重視，自疫情暴發(fā)后采取了一系列行之有效的新舉措，支持和幫助留學人員順利完成學業(yè)。

第一，合理引導學生在國內(nèi)通過遠程教育方式繼續(xù)完成學業(yè)，同時及時回應(yīng)解決留學人員普遍關(guān)心的學歷學位認證等政策性問題，明確留學人員受疫情防控影響無法按時返校而選擇通過在線方式修讀部分課程，以及因此導致的其境外停留時間不符合學制要求的情況，不作為影響其學歷學位認證結(jié)果的因素。

第二，在保證教育公平的前提下，一方面允許部分中外合作辦學機構(gòu)和項目以及內(nèi)地（祖國大陸）與港澳臺合作辦學機構(gòu)和項目考核招錄部分符合特定條件的出國留學生，雙向選擇，擇優(yōu)錄取，為學生提供國內(nèi)求學機會；另一方面通過與境外合作高校簽訂交換生協(xié)議等方式，接收出國留學生先行在國內(nèi)借讀學習。多舉措為歸國、尚未出國、未能及時返校的學生提供更多就學選擇。

第三，中國駐外使領(lǐng)館有關(guān)部門積極做好留學人員服務(wù)工作。使領(lǐng)館通過與駐在國的相關(guān)部門、高校進行溝通，雙方協(xié)力解決中國留學人員學業(yè)受阻問題，同時為畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持指導和心理疏導服務(wù)。

1.中國“雙減”政策出臺對留學機構(gòu)的影響

2021年7月“雙減”政策出臺，不僅嚴格規(guī)范了教培行業(yè)，對留學行業(yè)的從業(yè)者也產(chǎn)生了一定影響。從宏觀角度來看，留學行業(yè)歸屬于教育行業(yè)，雖然“雙減”政策主要針對教培行業(yè)，但教培和留學本就有很多共性與重疊之處。從微觀角度來看，單純以留學申請為主業(yè)的中介機構(gòu)無須擔心“雙減”政策影響，但提供語言培訓、背景提升、國際課程等服務(wù)的機構(gòu)或?qū)⒚媾R不同程度的沖擊。

2.在線教學缺乏效果評估和提升質(zhì)量的措施

對于線上教學，從技術(shù)層面來看，國內(nèi)外高校第一時間搭建了在線教學平臺，但由于研發(fā)時間緊、系統(tǒng)平臺研發(fā)費用較高等原因，使得平臺建設(shè)初期功能單一，偶爾還會出現(xiàn)卡頓或系統(tǒng)崩潰的情況。從學生學習層面來看，需要兼顧不同國家的師生時差，導致學習體驗感較低。同時，線上教學的高自由度和靈活性，對學生的自律性也是較大挑戰(zhàn)。目前，各國高校均缺乏對在線教學效果和教學質(zhì)量提升的評估措施，線上教學水平難以提升，留學生教學質(zhì)量難以完全得到保障。

3.世界局部動蕩對出國留學的影響

在當前國際形勢下，局部地區(qū)動蕩和武裝沖突的爆發(fā)，對全球產(chǎn)生巨大影響，跨境流動的留學人員群體也受到波及。無論是部分國家航空領(lǐng)域禁止飛行，還是各地油價飛漲，都將直接影響留學人員群體。留學目的地國的選擇要充分考慮安全問題；受戰(zhàn)亂影響，從國內(nèi)飛往部分海外國家的航班數(shù)量下降，同時意味著到這些國家留學的成本相應(yīng)提高。盡管局部地區(qū)動蕩造成不利影響，但中國學生的留學意愿依然不減，英國大學和學院招生服務(wù)中心（UCAS）公布的2022年英國本科申請數(shù)據(jù)顯示，雖然總申請人數(shù)相比2021年有所下降，但中國學生的申請人數(shù)相比2021年增長12%。美國加州大學也公布了2022年秋季的申請數(shù)據(jù)，與2021年相比，留學人數(shù)上漲3.5%，創(chuàng)154年來新高。

綜上所述，無論國際形勢如何變化，只要我國支持留學的態(tài)度和政策不變，影響就只是暫時的，留學的大趨勢不會發(fā)生改變。

1.政府層面肯定出國留學意義

受疫情和國際局勢沖擊，不少學生及其家長因安全問題對出國留學十分擔憂，同時對出國留學的價值和意義心存質(zhì)疑。從教育對外開放和國家長遠發(fā)展的角度看，急需政府及社會各部門重新認識出國留學的意義，提振全社會對于出國留學的熱情和信心。面對后疫情時代復雜的國際環(huán)境和激烈的國際人才競爭，繼續(xù)推進出國留學工作既有必要性，也有迫切性。

2.建立國際轉(zhuǎn)學制度，實現(xiàn)學分互認

為實現(xiàn)國際轉(zhuǎn)學制度的學分互認，必須建立不同國家與地區(qū)聯(lián)盟主導的學分互認，如歐洲學分互認體系等；必須充分考慮不同國家之間教育標準的差異性，統(tǒng)一教學標準或互認協(xié)議進行學分互認。近年來，教育部出臺多項政策積極推動高校間的學分互認，并逐步健全線上學分互認機制。建議相關(guān)部門出臺更加完善的學分互認機制政策，解決未畢業(yè)留學人員回國就讀、國際學生轉(zhuǎn)學就讀等問題，保障留學人員順利完成學業(yè)。

3.積極拓展“一帶一路”沿線留學空間

近年來，隨著“一帶一路”倡議的影響不斷擴大，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展了教育雙邊和多邊合作。2012年以來，中國共有40余萬人赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)留學，俄羅斯、馬來西亞、捷克等國成為新興的留學目的地國。國家相關(guān)部門可加快與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的教育交流合作，建立更加完善的留學保障及服務(wù)體系，為中國留學人員開辟更大的留學空間。

4.多措并舉提升中國國際學校發(fā)展水平

公立學校國際部和民辦國際學校是中國學生出國留學的主要輸出源頭之一。后疫情時代，中國國際學校要充分考慮疫情和國際局勢變動的影響，提高學?？癸L險能力水平。

第一，健全完善雙軌制教學模式。通過雙軌制教學模式讓學生既能選擇出國留學，又能選擇在國內(nèi)高考。培養(yǎng)學生扎實的學術(shù)基礎(chǔ)、國際視野和出色的外語能力，無論最終是否選擇出國，都將為學生未來學業(yè)發(fā)展提供助力。

第二，為學生出國留學提供必要的輔導和幫助。如為學生制定詳細的留學計劃，進行有效心理疏導緩解準留學生緊張心態(tài)，提供宏觀政策指導，加強風險引導和采取有效防范措施，與國外大學溝通確保錄取通道暢通，等等。

第三，構(gòu)建具有中國特色且能夠被國際廣泛認可的課程體系。目前雖然中國高考成績被部分國外高校納入認可的申請材料范圍，但與國際學校特色課程相比仍有一定差距，因此有必要構(gòu)建中國特色的IB、AP課程體系，為中國學生出國留學提供多元化渠道。

第四，擴大留學目的地國的選擇范圍。加強與小眾留學國家的學術(shù)交流，改變中國學生過于集中選擇英美等少數(shù)主流留學目的地國的現(xiàn)狀。

5.加快推進留學人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，應(yīng)加快推進留學人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以人才大數(shù)據(jù)平臺提供產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。以政府積極引導、市場主體加大投入、社會團體依法參與的分工協(xié)作方式進行數(shù)據(jù)庫建設(shè)，通過采集留學人才發(fā)展過程中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，構(gòu)建人才成長檔案，找準留學人才流動的特點和脈絡(luò)，實現(xiàn)對留學人才現(xiàn)狀的實時跟進，為留學人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理、服務(wù)、溝通、評價等方面提供參考依據(jù)。整合政府、企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等多方面數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，充分利用先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進留學人才、項目、政策、資金等信息資源共享，打造聯(lián)系和服務(wù)留學人才的重要窗口和橋梁。

6.加強歸國留學人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和配套服務(wù)建設(shè)

在疫情持續(xù)和國際局勢日趨復雜的形勢下，正是留學人員最需要國家支持的時刻，也是吸引優(yōu)秀留學人員歸國的最佳時機，應(yīng)為留學人員回國發(fā)展提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和配套環(huán)境優(yōu)化等方面的支持。

第一，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。在就業(yè)方面，鼓勵就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或政府成立專門部門，把工作前移到尚未歸國的留學人才身上，充分利用線上宣傳方式，為留學人才提供國內(nèi)用人單位的招聘信息和崗位匹配服務(wù)，協(xié)助留學人才和用人單位進行視頻面試。針對留學人才可能遇到的難題，提供相應(yīng)的指導和幫助，同時通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢等方式，為留學人才提供24小時的咨詢服務(wù)，破解國內(nèi)外就業(yè)信息不對稱的難題，暢通留學人員歸國就業(yè)渠道；在創(chuàng)業(yè)方面，完善并優(yōu)化留學人才回國創(chuàng)業(yè)支持政策，包括創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、簡化審批手續(xù)、創(chuàng)業(yè)融資、企業(yè)孵化等，提高政策的針對性和精準性，對于擁有前沿技術(shù)或科技成果但不具備經(jīng)驗的初創(chuàng)人員，通過政策輔導講座或培訓班等方式進行創(chuàng)業(yè)指導和培訓。

第二，配套環(huán)境優(yōu)化。要高度重視服務(wù)保障工作的落實，在留學回國人才落戶手續(xù)辦理、購房購車、醫(yī)療保障、檔案掛靠、子女就學等方面提供便利。如在居住保障方面，鼓勵大型企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)經(jīng)濟公租房，為海外留學人才解決回國發(fā)展初期階段性住房難題，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡；在家人就業(yè)就學保障方面，為符合學歷、職稱和工作經(jīng)驗等條件的家屬開辟“綠色通道”，配偶直接辦理入編手續(xù)，子女就近安排公立學校讀書學習等。